聚焦广州两会 | 徐科飞：提升外资引入和利用水平

外资是广州经济发展的重要支撑。近年来，广州吸引外商投资发展迅速，外商直接投资总额逐年增加，在广州地区生产总值中占据了越来越重要的位置。“广州实际利用外资规模体现‘强磁效应’，且引资结构不断优化，制造业利用外资成为重要支撑，跨国公司总部集聚效应日益明显，营商环境优化取得显著成效。”广州市政协委员、民革广州市委员会经济委员会主任、广州欧美同学会常务理事徐科飞表示。

当前，广州吸引和利用外资仍面临挑战，徐科飞分析，从资本来源来看，引资区域和途径较为单一；从引资结构来看，产业链上游利用外资不足；从引资对象来看，对隐形冠军企业不够重视。“广州引资来源以东南亚、欧盟和美国为主，其中，发达国家在穗实际到资额比例还不够高，外资来源结构有进一步优化空间。此外，从产业链条来看，处于产业链中游的低端加工制造业占了较大比例，以生产技术含量和附加产值较低的产品为主；在吸引独角兽方面还有一定差距。”徐科飞说。

对此，徐科飞建议广州可以从扩展引资途径、优化引资结构、精准靶向招商、创新城市宣传、做好人才储备等方面，构筑对外开放新格局，不断提高资本流动效率与外资利用质量。“根据共建‘一带一路’合作协议，我国已经和超过65个国家签署了合作协议，其中就包括许多较少在广州进行过直接投资的国家，如白俄罗斯等。”徐科飞建议，广州应把握共建“一带一路”枢纽发展的契机，积极争取与共建“一带一路”国家取得业务联系。同时可以在税收上对共建“一带一路”国家在广州设厂采取适当的政策优惠，积极扩宽外资的来源。此外，借鉴“走出去”企业在全球多地建设运营境外经贸合作区的思路，招引产业链网中的关键外企，鼓励他们在自贸区、重点城市等地区共建共营国际产业园，利用这些企业在其本国的供应链体系与社会关系网络，打通渠道，加大利用外资拓渠引流。

在优化引资结构方面，徐科飞表示，可强化与专业招商机构的合作，积极导入国际咨询机构、外资银行、同业公会、会计事务所等具有丰富国际化资源的主体，利用他们在全球各地的客户群、供应链等社会关系网络做好外资招商工作；“为了促进资本进入广州时，能很好地融入湾区、深度嵌入国际产业链分工和经贸合作网络当中，应加快本土硬件和技术与外资同步迭代，推动产业链条衔接。外资企业对设备要求很高，这就要求本地供应商在技术等方面要不断地转型升级。”徐科飞说。

徐科飞建议，需开展一对一精准靶向招商，保障对接畅顺。其中，要密切关注全球独角兽企业在华及在穗投资情况，给予独角兽企业实质性的政策支持，从企业成长周期、人才配套等多方面考虑不同的扶持，特别是研发创新扶持和应用场景支持。此外，需建立综合型人才储备机制，提升引资水准等。

来源：广州日报