政策问答 | 国家移民管理局相关负责人就优化外籍人员来华政策措施 服务高水平对外开放答记者问

3月20日，国务院新闻办公室在京举行国务院政策例行吹风会，介绍国务院办公厅日前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）有关情况。

据介绍，近年来，中国政府持续加大对外开放力度，推出了一系列稳外资政策举措，优化外商投资环境。《行动方案》的出台，再次表明了我们对吸引外资工作的高度重视，以高水平对外开放加强与世界经济的良性互动，以实际行动增强境外投资者投资中国的信心。《行动方案》从扩大市场准入、畅通创新要素流动、对接国际高标准经贸规则等方面，采取务实措施，更大力度吸引外资。

会上，国家移民管理局外国人管理司负责人围绕便利外籍人员来华工作、学习、投资创业，以及外籍商务人员及家属办理签证便利措施等情况，回答记者提问。

便利国际商务人员往来

对在华从事商贸合作等外籍人员，有正当合理事由需多次往返的，可签发5年内多次入境有效签证。

据介绍，2023年以来，国家移民管理局先后出台20余项政策措施，不断吸引促进外籍人员来华，为他们在华工作、生活提供服务保障。

去年以来，国家移民管理局持续优化外籍人员来华政策措施，及时恢复并逐步放宽申办口岸签证条件，在更多对外开放口岸开展口岸签证业务，对持普通护照急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、旅游观光等外籍人员提供口岸签证入境便利。目前，已办理95万余人次，签发量已恢复至疫情前水平；稳妥扩大过境免签政策覆盖范围，在18个省（自治区、直辖市）31个对外开放口岸对54国人员实施72/144小时过境免签政策，累计55万来华交流合作、商务洽谈的外籍人员免签过境。

同时，国家移民管理局积极为国际商务人员提供签证便利，对在华从事商贸合作、投资创业等商务活动的外籍人员，有正当合理事由需多次往返的，可签发5年内多次入境有效签证，并可就近就便办理签证延期换发或者补发。上述政策实施后，在华办理签证人员同比增长了150%。

“按照《行动方案》部署，对外商投资企业外籍管理人员、技术人员签发2年有效签证，随行配偶和未成年子女可办理相同期限的签证，亦可办理相关延期或换发手续，进一步服务促进国际商务人员交流交往。”国家移民管理局外国人管理司负责人说。

国家移民管理局还持续优化移民出入境政务服务，建设启用多语种政府网站和政务新媒体平台，及时公布外籍人员来华政策及签证证件申办规定；面向全球推出国家移民管理局12367政务服务平台24小时服务热线，2021年以来共受理咨询、解决困难700余万人次，服务满意率达97%。相关政策措施有力促进外籍商务人员往来，稳定来华发展预期，助力营造一流营商环境和外商投资环境。

国家移民管理局外国人管理司负责人表示，下一步，将持续聚焦更大力度吸引和利用外资，主动协同有关主管部门，持续深化移民管理服务改革和政策制度创新，加快推进制度型开放，主动服务构建新发展格局，推动高水平对外开放。

优化外国人在华工作和居留许可管理

在知名企业、科研机构任职工作的外籍管理和专业技术人员等，可办理5年以内居留许可。

“我们欢迎更多的外国朋友来华旅游工作、学习、投资创业。”国家移民管理局外国人管理司负责人表示，准许在华任职工作的外籍经营管理和专业技术人员在所属的企事业单位跨区域调整工作岗位，或者在国内高校攻读学位、接受继续教育，免予重新办理居留许可手续。

据介绍，国家移民管理局从政策、机制、手续等多方面积极提供高效便捷的移民管理服务，密切协同人力资源和社会保障部门，在依法规范管理的基础上，加强信息共享、优化办理流程、整合申请材料，全面推进实施外籍人员工作许可证和工作类居留许可“一口受理、并联审批、同时发证”，形成“一站式”审批机制，推动高效办成一件事，为在华任职已连续两次办理一年以上工作类居留许可的外籍人员，以及在知名企业、科研机构任职工作的外籍管理和专业技术人员、科研创新团队成员，公安机关出入境管理部门可为其办理5年以内的居留许可，符合相关条件的可批准在华永久居留。

国家移民管理局还积极推进“减证便民”，外籍人员因在华投资创业、工作学习等事由申办居留证件时，经公安机关出入境管理部门现场查验后可免于留存护照，按约定时间持本人护照前往发证窗口领取居留证件，方便申请人在此期间持护照办理有关事务。在受理外籍人员签证证件申请时，国家移民管理局通过部门间信息共享可查询到本人住宿登记记录、邀请（聘雇）企业营业执照等信息的，可免予查验相关纸质证明材料。同时，持续加强信息化应用，不断丰富移民管理政务服务平台“掌上办”“网上办”等功能，实现在线预约办证、在线查询办证进度、在线查询本人签证证件信息，进一步提升外籍人员办理签证证件便利化水平。

国家移民管理局外国人管理司负责人表示，下一步，将与有关部门密切协作，聚焦引才引智引资工作，聚焦营造一流营商环境，研究出台更加积极、更加开放、更加有效的移民出入境政策措施，为国家高水平开放、更大力度吸引和利用外资作出移民管理新贡献。

来源：人民公安报、国家移民管理局