学者观点 | 加强归国留学人员统战工作是进一步深化改革的客观需求

加强归国留学人员统战工作是进一步深化改革的客观需求

深入实施人才强国战略，需要用好用活各类人才。图为青年学子在天安门广场庆祝中华人民共和国成立75周年。视觉中国/供图

归国留学人员既是统一战线工作范围和重要对象，也是统战工作新的着力点

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，深刻把握了新质生产力、高质量发展、进一步全面深化改革、中国式现代化的内在逻辑一致性，迫切需要最大限度凝聚改革共识，完善大统战工作格局，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。归国留学人员既是统一战线工作范围和重要对象，也是统战工作新的着力点。因此，新时代加强归国留学人员统战工作是进一步深化改革，推进中国式现代化的客观需求，也是巩固发展爱国统一战线的必要条件。

习近平总书记在致欧美同学会成立110周年的贺信中指出：“希望广大留学人员弘扬留学报国传统，爱国为民，自信自强，开拓奋进，开放包容，投身创新创业创造时代洪流，助力中外文明交流互鉴，在推进强国建设、民族复兴伟业中书写人生华章。”一代又一代的留学人员以“索我理想之中华”为追求，发扬留学报国的优良传统，将毕生所学投身于中国革命、建设和改革开放事业中，为国家独立、民族解放和人民幸福描绘了浓墨重彩的绚丽篇章。2020年，中共中央修订并发布《中国共产党统一战线工作条例》，将“出国和归国留学人员”作为统战工作的重要群体之一，明确“广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用”的工作方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。留学人员在教育、科技、人才三者结合方面具有独特的优势，在高校和科研院所工作的留学人员，更具备人才培养、科研创新、交叉学科研究的优势，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要力量。

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，社会主义现代化强国建设和民族复兴伟业面临机遇和挑战。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东肩负“四个走在全国前列”的使命任务，依然是广大归国留学人员干事创业的热土。要立足“大统战”思维格局，坚持大团结大联合，强调发挥党在统战工作中总揽全局、协调各方的作用，凝聚、整合涉及海外统战部门资源和力量，使归国留学人员群体把握广东所处的历史方位和发展坐标，顺势而为、乘势而上，发挥自身专业优势和行业特长，为广东高质量发展贡献力量。

凝聚人心，弘扬留学报国优良传统

据教育部统计，从1978年至2019年，各类出国留学人员累计达656.06万人，423.17万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的86.28%。爱国是留学人员最深沉、最持久的感情，爱国主义精神是留学人员心中激昂的主旋律。对广大留学人员而言，爱国就是爱国、爱党和爱社会主义相统一，报国是具体的行为实践。留学学习先进的科学文化知识技术，是实现报国的方式和手段；报国为民是留学的初心使命和最终目标，“越出国越爱国”是海外留学人员内心真实的体验感受。习近平总书记给莫斯科大学留学生回信嘱咐：“希望你们弘扬留学报国的光荣传统，胸怀大志，刻苦学习，早日成长为可堪大任的优秀人才，把学到的本领奉献给祖国和人民，让青春之光闪耀在为梦想奋斗的道路上。”出国和归国留学人员统战工作是用爱国主义精神来凝聚人心、统一思想，发挥广大留学人员的智慧和作用，使他们心系祖国、心系人民，自觉将个人的人生目标融入国家民族的前途命运之中，把爱国情、强国志、报国行高度统一起来，与时代同向，与祖国同行，与人民同在。

讲好中国故事，讲好广东故事

出国和归国留学人员是提升中华文明国际传播力影响力的有生力量，他们身处跨文化交流环境中，能够发挥主体作用，通过自身的言行举止、行为习惯和思想品质，把自己的中国故事、广东故事进行个性化、人性化的叙述，叙事内涵更加形象化、立体化、多样化，从而让世界人民全方位地认识中国，助力提升我国国际影响力、软实力和话语权，塑造良好国际形象。统战工作要发挥海归人才促进中外友好桥梁纽带作用，向世界展现立体、全面、真实的中国，塑造可信、可爱、可敬的中国形象，推动呈现人类文明新形态。同时，引领归国留学人员用心挖掘生动的广东故事，讲好广东与世界文明交流互鉴故事，更好地架起中外文化交流的桥梁，推动更多广东故事在世界“出圈”，助力广东文化软实力建设，在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为、创造新业绩。

凝聚力量，推进大湾区高水平科技自立自强

随着大湾区建设的不断推进、各项人才政策的实施以及大湾区产业发展对人才的吸引力不断增强，海外归国留学生的数量呈现增长趋势。据领英发布的《2024中国留学生归国求职洞察报告》显示，2024年回国发展的留学生在就业地点选择方面，有20%的归国留学生选择粤港澳大湾区。这也在一定程度上反映出大湾区对海外留学人员的吸引力在不断增强，主要集中在互联网与高科技、金融服务、新能源汽车、生物医药等高新技术行业。

深入实施人才强国战略，推进高水平人才高地建设，既需要加强自主创新人才的培养，也需要加强人才国际交流，用好用活各类人才。归国留学人员能够在科教兴国战略中发挥作用，在推动新质生产力实现高质量发展中担当重任，为打赢科技攻坚战、增强自主创新能力、提高基础研究水平提供智力支持，从而推动高水平科技自立自强。广大留学人员在中外科技交流互鉴中有着自身的特点和优势，一方面，他们在留学过程中刻苦努力，勇于创新，在所学领域有所建树，学成之后推动科技自立自强和科技成果转化尽绵薄之力。另一方面，当前科技最前沿领域的攻关，需要各国科学家合作交流，协同创新，互学互鉴。海归科技人才弘扬科学家精神，做联通中外科技合作交流的桥梁，发挥自身在跨文化领域的优势，向世界各国科学家推介中国科技取得的成就，吸引世界一流人才加盟广东科技创新事业，为大湾区加快建设世界重要人才中心和创新高地，实现高水平科技自立自强贡献力量。

因此，统战部门要发挥归国留学人员特别是高层次科技人才专业优势，完善海归人才统战服务，其关键要点是凝聚力量、留住人才。建立健全出国和归国留学人才回流机制，优化海归人才使用、评价、服务、激励等体制机制，着力解决人才权限、评价使用、科研管理、成果转化等问题，关注海归人才的职业发展、落户问题、个人养老、社会保障等难题。

增强支撑，推进大湾区高质量发展

深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，离不开大湾区归国留学人员提供的智力支持和人才支撑。发挥归国留学人员拥有专业前沿知识和广阔国际视野的优势，瞄准大湾区发展所需，把创新成果及时转化应用到产业发展中，催生出更多新产业新模式新动能，强化科技引领和人才赋智。加强高校、科研机构和企业的产学研合作，引领留学人员聚焦科研创新、产业升级、智慧城市等关键领域，推动科学技术与实体经济深度融合，在科技创新的大潮中勇挑大梁。做好归国留学生的就业指导和创业服务，使广大留学人员回国后顺利实现岗位对接、快速融入国家建设。注重引导海归留学人员到乡村振兴基层一线去，到祖国需要的地方去，到能够发挥自己才干的行业和企业去挥洒青春。尤其是在国外学习先进农业技术的留学人员归国后，通过引进科技赋能，全力打造知名农产品品牌，带动农民和群众共同致富，吸引更多留学归国青年加入乡村建设队伍，为构建宜居宜业的美丽乡村贡献力量。

［本文系广东省哲学社会科学规划2022年度一般项目“新时代广东高校海外留学生思想政治教育研究”（项目批准号：GD22CMK05）的阶段性成果。作者：沈永英（广东外语外贸大学马克思主义学院副研究员）］

来源：南方杂志社